多年來國內為“9073”或“9064”的養老格局，即倡導90%的老人居家養老，6%或7%的老人在社區機構養老，3%或4%的老人在養老院等機構養老。但實際上，以往機構養老被業內突出強調重要性。

受傳統文化影響，老年人大多更傾向于在自家養老，以家庭為基礎、以社區為依托來養老。2019年11月，十九屆四中全會提出積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。居家社區機構養老協同發展的新思路，不再過度強調某一種形式，更有利于養老服務體系的構建。